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政治基金会准则是德国的一种特别准则,即指一个政治党派在德国联邦议会中取得安稳座位继续参政,这个政党就能够树立自己的政治基金会在国内外展开依据政党政管理念的教育和研讨性活动,基金会的活动经费由联邦政府供给,并且其赞助的起伏与政党在议会取得的议席数量挂钩。现在,依据这一准则建立的政治基金会有亲基督教民主联盟的康拉德·阿登纳基金会, 亲社会民主党的弗里德里希·艾伯特基金会, 挨近基督教社会联盟的汉斯·赛德尔基金会, 亲自在民主党的弗里德里希·瑙曼基金会, 挨近联盟90/绿党的海因里希·伯尔基金会, 以及亲民主社会主义党的罗莎·卢森堡联邦基金会。政治基金会准则从某种含义上来看是来自于对纳粹独裁的反思,是对依据民主与法治的一起底线的多元社会管理的一种推动。


德国政治基金会本质上来讲并非赞助型的慈悲基金会,而是独立的非政府智库。虽然政治基金会资金来源于联邦预算,但是在管理结构上与政府没有直接的从属联络,不接受政府的领导,政府也不对其行为担任。基金会与德国各大政党有着亲缘联络,但这种亲缘联络并不意味着依赖性。政治基金会在法令和资金上独立于政党,在价值观和政管理念与其接近的政党保持一致的前提下,在国内外展开各种活动,推行基金会与政党的一起政管理念,推动二者一起重视的政治议题的社会评论。


在德国国内,政治基金会首要展开政治教育,增强公民参加民主政治的知道与才能;展开课题研讨,为政党和政府供给信息与方针咨询服务;供给奖学金赞助,培育人才,为德国各界培育后备力量。在国外,政治基金会能够算是德国交际的第二途径,是政府交际的弥补和辅佐,经过项目协作、召开会议、进行学术沟通、供给奖学金等方法在世界多个国家展开活动,尤其是协助第三世界国家建造民主、自在和法治的社会结构。在对外活动中,政治基金会使用本身优势,经过协作项目取得相关议题的深化知道与了解,作为揭露的“外脑”,为德国国内交际方针的相关评论供给支撑。有研讨显现,从资金分配上来看,现在德国政治基金会更侧重于海外作业。


以海因里希·伯尔基金会为例,该基金会在全球60个国家展开活动,在其间30个国家设有办公室,协作同伴超越一百个。伯尔基金会与联盟90/绿党的一起政管理念是平和、公正、性别相等和环境保护等,所以其展开的活动有必要依据这些理念,并且性别相等的理念更是被要求全面贯穿到一切活动中。在此根底上,不同区域的办公室会依据当地的特征来决议议题的取舍和作业方法。例如在美国和我国这样的经济大国,作业重点通常会放在绿色经济和公正的全球管理上;在以色列,安全方针的作业就会愈加杰出;在资源出口型的国家,许多作业会更多地重视与资源相关的环境和公正问题。研讨显现,伯尔基金会在全球各地的协作同伴包含政府安排、学术安排、文明安排、非政府安排等,以民间性质的安排为主。伯尔基金会和绿党在德国发源于社会运动浪潮,具有广泛的民间根底。因而伯尔基金会在推动德国与其他国家公民之间针对性别、环境等议题的沟通方面发挥了巨大的效果。在国家办公室的这种纵向结构之外,基金会内部还存在议题导向的横向结构,来自不同国家办公室重视相同议题的搭档与协作同伴能够把与全球性议题相关的来自不同国家的多元视角和常识聚集在一起,支撑基金会在联合国这样的途径上参加全球管理等相关议题的评论和沟通。

海因里希·伯尔

弗里德里希·艾伯特基金会干事长施密特于2007年在我国世界沟通协会"同伴与协作20周年"留念会上的说话,归纳点评了政治基金会在推动国家往来中民意层面的作业:“德国前总统赫尔佐克从前把政治基金会的效果和任务描绘为德国交际和展开方针必要的互补性要素。基金会的优势在于供给官方交际不供给并且也不能供给的服务,由于基金会愈加广泛地植根于各驻在国的社会之中。德国基金会准则的多元设想恰恰在世界作业方面发挥了功效。不管是社会民主主义的,仍是基督教民主主义的,抑或是自在主义的和绿色政治的,基金会都可在国外经过寻求一起的价值根底,然后树立起长时间的政治信赖联络。因而,许多情况下,政治基金会结识到国外具有不同政治倾向的、有影响的政治家,不管是执政的、行将执政的,仍是在野的。这种信赖联络是基金会作业的交际本钱和根底,关于官方交际相同具有重要价值。”


德国政治基金会海外活动的资金首要来自于德国经济协作展开部的官方展开帮助预算,能够被视为帮助活动的一种。创绿中心在《完成互利共赢的气候变化南南协作 — 世界经历对我国的启示》说到,“增进帮助国和受援国之间的民间的联络也是帮助国的中心利益地点,这种联络能够经过信息沟通和情感建立完成。”


习近平主席屡次着重“民意相通”的重要性,指出“国之交在于民相亲,搞好‘一带一路’建造,有必要得到各国公民的支撑,有必要加强公民的友好往来,增进相互了解和传统友谊,为展开区域协作奠定坚实的民意根底和社会根底”。关于“一带一路”建议的参加国而言,与我国的民间有更多的互通,有助于增进彼此之间的了解,有利于两边一起探究更多的协作展开机会。德国政治基金会这种多元性、网络性的智库,关于我国“一带一路”建造中促进民意相通的作业具有必定的学习含义。

本文由陈冀俍(创绿研讨院)编撰。

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